近日，山西省财政厅发布《关于加强政府采购全流程管理 推动形成优质优价市场秩序的通知》（以下简称《通知》），全面部署了从预算编制到监管问责的各个环节，旨在进一步规范政府采购行为，营造公平有序、优质优价的市场环境。
《通知》强调，采购人需加强源头管控，坚持“无预算不采购”原则。在编制年度部门预算和中期财政规划时，必须依据集中采购目录及限额标准，同步列入政府采购预算，确保应编尽编、应列尽列。对于市场价格波动较大的采购项目，采购人应开展市场调研和比价，细化预算编制。各级财政部门需强化预算审核，压缩不合理支出，采购人须严格按批准预算执行，严禁无预算或超预算采购。
在采购需求管理方面，《通知》明确，采购人要发挥需求的统领作用，通过咨询、论证、问卷调查等方式进行需求调研，充分掌握历史成交信息、市场供给状况、产业发展趋势及材料、人工、行业费用等变化因素，形成科学完整的采购需求，并合理设定最高限价，为供应商报价奠定基础。
《通知》对采购文件编制提出严格要求，采购人及代理机构必须制作明确、完整、规范的采购文件，技术指标需细化量化并具备可评判性，不得设置差别或歧视条款限制竞争，评审标准应客观具体且与项目直接相关，从源头保障采购质量和资金效益。
在从业人员管理上，《通知》指出，各级财政部门要持续加强辖区内的队伍建设，提升实践操作能力和采购效率。强化对代理机构人员和评审专家的常态化培训，提高其履职能力和职业素养。对代理机构违规操作、评审专家违反职业道德或不按文件评审等行为，依法严肃处理。同时，严格落实信用评价制度，逐步构建信用画像，促进各主体依法诚信参与采购。
《通知》规定，采购人须严格进行履约验收，并在法定期限内签订合同。合同内容需依据采购文件和供应商响应文件签订，不得实质性修改。双方应按合同约定履行义务，采购人依法组织验收，涵盖每项技术及商务要求的履约情况。若供应商不履行或未按约定履行导致验收不合格，采购人应依法追究其违约责任。
此外，《通知》要求各级财政部门加强全过程监管，畅通投诉举报渠道，及时查处违法违规行为。对供应商提供虚假材料、围标串标，评审专家不公正评审等行为采取“零容忍”态度，发现一起查处一起。（记者彭勇琪报道）