政府采购资金来源于财政，关乎公共利益与政府形象。评审专家作为采购流程中的关键参与者，承担着评审决策的重要职责。他们既是采购活动的“裁判员”，也是财经秩序的“守门员”，其评审结论直接影响采购结果与项目执行效果。因此，强化政府采购评审专家的管理具有重大意义。”广西壮族自治区财政厅（以下简称广西财政厅）相关负责人在近期接受采访时指出。
该负责人介绍，近年来，广西财政厅注重对政府采购评审专家进行科学管理，不断优化监管体系，围绕“管、选、用、评”四个环节，采取综合措施，持续发力，致力于建设、管理好并灵活运用政府采购评审力量，打造一支专业素质高、职业道德优的评审专家队伍。
**建立制度规则，夯实“管”的基础**
尽管我国政府采购制度改革已取得诸多成果，但在评审专家管理方面仍存在一些突出难题。例如，部分专家纪律观念薄弱，干扰评标秩序；部分专家道德水平不足，影响评标公平；部分专家专业能力欠缺，降低评标效率。为此，广西财政厅以制度建设为核心，加快完善相关法规，近年来出台了一系列政府采购法律法规，实现以制度规范人员和流程，在促进评审专家队伍建设上取得显著成效，为采购活动的公正性和专业性奠定了坚实基础。
一方面，广西财政厅强调以制度管人。修订了专家管理办法，细化从选聘、考核、评价到退出的全流程管理，配套建立劳务报酬、背景审查等制度，形成覆盖多种场景和所有环节的综合管理体系。另一方面，注重以流程管事。制定了开标评标现场监督管理办法，列出专家履职须知清单，使评审专家明确规则、守住底线。同时，制定了公共资源交易平台集中交易目录，对进入自治区公共资源交易中心的项目，要求采购人代表与评审专家分仓评审，保障评审的独立性与公正性。还印发了远程异地评审管理办法，规定1000万元以上的四类重点项目必须采用异地评审，并与12个省市签订跨省合作协议，在开标前对副场场地向采购人保密，专家“随机抽取”、项目“随机分配”，有效打破“熟人圈”，防止评审前的“说情”“打招呼”行为。2025年，广西共实施异地评审项目7682个，涉及资金283亿元。
**规范聘任程序，把好“选”的关口**
如何通过更严格的准入、更公正的使用、更精准的评价和更有效的监督，全面提升政府采购活动的公正性、专业性和公信力？广西财政厅严格把控入库审核，以严格的准入机制保障专家库质量。
“随着政府采购制度改革的深化，评审专家管理面临新形势和新任务，实践中存在专家‘只进不出’、专业性不足、评审不公、被‘围猎’等问题。因此，我们需要健全法律制度，全面规范专家的选聘、使用、培训考核、评价和违规处理。”上述负责人坦言。
一方面，严格建库标准。广西财政厅建立全区统一的专家库，执行一致的资格条件、申请流程、入库规则和管理要求，实现“一次申请、全区通用”。专家的信用档案、履职记录和处罚情况在全区实时共享。另一方面，严格准入审核。实行岗前专业培训，专家入库前必须完成规定学时培训并通过考试。专家聘任期为两年，期满后进行选聘续聘，在库专家需有良好履职记录并完成培训考试方可续聘，打破了“一次入库、终身有效”的模式。此外，严格动态补员。定期分析专家资源供求情况，针对短缺专业开展专家推荐。目前，全区在库专家达1.3万人，覆盖货物、工程、服务等超过300个三级专业，实现按需选聘和动态轮转。
**实施监管措施，提升“用”的质量**
评审专家参与政府采购评审环节，既是制度安排，也是当前深化政府采购制度改革的关键着力点。因此，如何有效使用和管理评审专家，规范其评审行为，已成为政府采购改革的重要课题。对此，广西财政厅以监管为重点，优化在库管理，通过严格的监管措施强化专家履职。
一是创新“一项目、一评分”的履职评价机制，规范评审行为。采购人和代理机构在项目评审结束后，对专家履职情况实行扣分评价制，财政部门结合投诉举报对违反评审纪律的专家直接扣分。每位专家年度基础分为12分，年度评分低于6分的，暂停抽取资格6个月；聘期内被暂停两次或以上的，予以解聘。
二是完善“跨部门、全领域”的协同监管机制。与公安、法院等部门建立常态化合作机制，定期对在库专家进行背景审查；协同纪检监察机关对行贿受贿人员实施联合惩戒，及时处理查实有行贿受贿行为的专家；联动住建、水利等招标管理部门，共享专家惩戒信息。
三是建立“定期查、合理退”的资格管理机制。每半年核查清理在库人员的年龄、工作单位等条件是否符合要求，对超龄及存在须回避情形的人员及时清理或挂起。
**构建考核网络，强化“评”的效能**
专家评审有助于实现“物有所值”的采购目标，确保公共资金使用得当、效益良好。为保障财政资金使用效益，维护市场公平竞争，评审专家在参与项目评审时必须恪守“客观、公正、审慎、独立”四大原则。为此，广西财政厅坚持全流程评价，强化数字智能赋能，实现风险防控从“人防”向“技防”转变。
一是专家管理“一网通办”。落实专家选聘、续聘及信息变更的全流程线上处理，与国家职业资格证书、学信网学籍学历信息进行交叉核验，提高办理效率和准确性。二是评审流程“一网通管”。广西全区政府采购项目实现专家随机抽取、自动通知、名单解密等全流程电子化控制，有效防范人为干预和信息泄露风险。积极借助AI智能辅助评审，在资格审查等环节利用AI技术对供应商证明材料进行智能比对，对投标人IP地址一致等异常情况发出提示，提升专家评审效率和结果公正性。三是履职考核“一网通评”。专家履职评分、申诉、复核全程线上办理，确保留痕可追溯。对未完成专家履职评价的代理机构，系统禁止发布项目结果公告，确保评价机制落地执行。对受到扣分惩戒及扣分低于合格分值的专家，系统自动发送提示短信，提醒专家加强自我管理。
“政府采购评审专家不仅是程序合规的执行者，更是公共利益的守护者，其专业性、独立性和责任感直接关系到政府采购制度的公信力与效能。我们通过统一标准、随机抽取、独立评审，防止人为干预，着力营造公平透明的营商环境。”上述负责人表示，评审专家依法履职、严守纪律，有助于回应社会关切，也有利于进一步提升政府公信力。
该负责人指出，站在“十五五”开局之年的新起点，广西财政厅将认真学习贯彻全国政府采购工作会议精神，充分借鉴各省市先进经验，持续深化改革、创新机制、严格监管，以更大力度和更实举措加强政府采购评审专家管理，为营造更加公平、公正、公开、高效的政府采购市场环境提供有力支撑。（本报记者 袁瑞娟 通讯员 黄冀雅）