近日，针对采购需求论证不充分、价格虚高等突出问题，山西省财政厅发布通知，明确要求严格落实党政机关过紧日子的要求，全面加强政府采购全流程管理，以确保财政资金安全、规范、节约、高效使用。
山西省财政厅印发的《关于落实过紧日子要求 进一步提高政府采购资金使用效益的通知》（简称《通知》）提出了六项加强采购预算源头管控的具体措施。第一，各级采购单位在编制采购预算前，需对现有资产配置状况、历年采购项目执行情况以及实际需求缺口等进行全面摸底。第二，采购需求必须按照《政府采购需求管理办法》严格编制，并建立健全审查机制，形成书面记录并留存备查。第三，项目预算的申报须严格依据集中采购目录、限额标准、资产配置标准及各项支出标准。第四，要综合参考同类项目的历史成交数据、最新市场公允价格，通过线上平台询价与线下实地比价相结合的方式，开展全方位、多维度市场比价，并据此精确测算采购预算金额。第五，各级采购人应严格落实“谁申请、谁负责”原则，严格控制预采购指标的使用范围，严禁擅自扩大范围或变相违规操作。第六，各财政部门要秉持“大钱大方、小钱小气”的理念，集中财力保障重大战略、重点项目和民生工程等关键领域。
《通知》还明确了七项从严规范政府采购行为的举措。其一，各级采购人需建立覆盖采购全流程的内控机制，配齐配强岗位人员，压实各级责任；严格落实不相容岗位分离制度，确保需求制定与审核、文件编制与复核、合同签订与验收、付款审批与执行等关键环节相互制约。其二，采购人应根据市场价格变化，在预算额度内合理设定最高限价，不得设定最低限价；对采用综合评分法的项目，应在法定范围内适当提高价格权重，防止报价虚高；对标准统一的货物或服务项目，应采用最低评标价法。其三，采购人应按规定在省政府采购数字化平台及时公开采购意向，提前确定需求、编制实施计划并实施风险控制管理，合理压缩文件编制、评审确认、合同签订等环节的流转时间；统筹全年采购计划与进度安排，建立限时办结机制，坚决杜绝年底“突击花钱”。其四，各级财政部门应鼓励采购人推行集中带量采购模式。其五，采购人应将远程异地评审及“三盲一随机”评审纳入采购内控管理的重要环节，明确岗位职责，规范操作流程。其六，采购人和供应商须严格按采购文件签订合同，不得随意变更实质性内容；采购人应逐项对照合同技术与商务标准组织验收。其七，规范资产管理，各级采购人要构建政府采购资产全生命周期管理机制，压实履约验收、登记入账、使用跟踪、维修保养、资产处置等各环节责任。
《通知》强调，要强化政府采购绩效评价管理，设定评价指标、实施绩效评价、深化结果应用。各级采购人需强化“花钱必问效、无效（低效）必问责”的导向，围绕程序规范性、成本效益性、办理时效性及服务对象满意度等方面设定绩效评价指标；对所有政府采购项目实行自评价，并对采购价格开展单独评价。各级主管预算部门应健全绩效评价结果运用机制，针对评价中发现的薄弱环节，逐项落实整改并建立长效机制，做到以评促改。
《通知》要求，各级采购人要全面落实政府采购主体责任，强化统筹协调与全程管控，确保采购活动合法合规。各级财政部门要加大监督力度，抓好各类问题的日常监管及整改，对异常采购行为做到及时发现、快速处置。（记者彭勇琪报道）