坚定改革信心 走深走实北京政府购买服...

政府采购动态发布日期:2026-03-12来源:中国政府采购网-政府采购动态

近年来,北京市财政局以贯彻落实《政府购买服务管理办法》(财政部令第102号)为核心,聚焦科学规划、重点任务和制度建设,通过规范采购流程、强化预算管控,在社会组织培育、绩效指标完善和经济高质量发展等领域开展实践,全市政府购买服务改革取得了阶段性成果。

一、具体措施

(一)聚焦改革核心,夯实基础,推动工作落地见效。首先,建立财政部门牵头、各部门协同配合的工作机制,凝聚合力。其次,完善制度框架,构建“1+3+N”政策体系,强化制度约束。发布《北京市政府购买服务指导性目录》,并制定负面清单和常见问题清单,厘清操作中的模糊点,特别是细化应由政府直接履行的服务事项,明确采购边界,防范管理风险。再次,加强宣传培训,以问题为导向,针对改革中的难点开展培训,营造良好氛围。

(二)聚焦改革效能,强化预算管理,深化改革进程。一是与预决算编制衔接,优化预算管理一体化系统,实现政府购买服务与部门预决算同步编制、审核、批复、执行和公开。二是与绩效管理结合,出台《北京市市级政府购买服务预算绩效管理办法》,明确事前评估、目标管理、执行监控、指标体系和结果应用,建立全过程绩效机制。三是与外包管理融合,完善委托外包预算管理办法及负面清单,合理控制外包规模,分批次梳理2022-2023年存量项目,开展成本绩效分析。

(三)聚焦改革规范,强化管理,推进有序实施。一是深入调研,针对部分单位进展缓慢的问题,采取“解剖麻雀”方式,逐一分析项目、解决难题。二是加强监督审计,对政府购买服务开展专项核查,将其纳入年度审计重点,督促整改并运用审计结果。三是加大考核力度,将此项工作纳入市政府绩效考核,提升各级各部门重视程度。

(四)聚焦改革现状,推动创新,加速发展。一是拓展重点领域,在30个公共服务领域全面推进改革,厘清政府与市场、社会的关系,提升服务质量和效率。二是试点探索,指导顺义区和昌平区围绕基层职能转变,加大创新力度,通过购买服务改善基层治理,为全市提供借鉴。三是强化内控,以规范流程和防范风险为导向,指导各部门健全内控体系,增强采购行为的规范性、科学性和合法性。

二、主要成效

(一)促进政府职能转变。通过购买服务,政府从服务提供者转为购买者,职责从“直接举办、直接提供”变为“购买服务、监督质量”,既提高服务质量,又提升行政效率。例如,在社会工作服务领域,我市广泛向社工机构购买服务,使基层政府能集中精力加强监管和规划,改善服务。

(二)补充公共服务供给。经过近十年努力,北京市初步形成多层次、多方式的公共服务供给体系,有效缓解了服务缺位、规模不足、质量不高、发展不平衡和专业性不强等问题。服务内容更丰富,部分项目涉及老年人、残疾人和青少年等群体,填补了政府此前难以提供的薄弱环节。

(三)扶持社会组织发展。改革推进中,众多社会组织应运而生,凭借机制灵活、服务细化特点,借助政府购买服务创新供给方式,让民众获得更细致关怀。特别是“回天地区”,在改善准入环境、优化流程、完善平台和监管等方面探索经验,推动出台《关于进一步做好街道(乡镇)购买社会组织服务工作的实施意见》,促进社会组织参与社区治理。

(四)提升基层治理水平。针对居民自治“土壤板结”、活力不足问题,朝阳区借助社会建设专项资金,在“党政群共商共治”基础上,创新推出社区创享计划。该计划引导居民参与社区治理,自主发现和解决问题,实现内外联动。为提升参与度,社区引入专业组织进行指导,培养自治带头人,提升基层治理能力。

(五)支持经济高质量发展。近年来,本市出台多项政策措施,各部门通过政府购买服务积极支持经济高质量发展。例如,市科委购买科技创新和科技推广项目,市商务局购买扩内需、促消费项目,市经信局购买数字化、平台和服务券项目,市市场监管局购买检验检测项目,有力支撑了全市经济高质量发展。

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