受国务院委托,国家发展和改革委员会副主任李春临于4月23日向十四届全国人大常委会第二十三次会议提交关于全国统一大市场建设进展的报告。报告指出,全国统一大市场建设已取得阶段性成果。
报告显示,建设成效持续显现。社会物流总费用与国内生产总值(GDP)的比率由2024年的14.1%降至2025年的13.9%,首次跌破14%关口;全国省际贸易销售额占总销售额比重从2022年的39.8%上升至2025年的41%;社会消费品零售总额从2022年的43.6万亿元(人民币,下同)增长至2025年的50.1万亿元。
报告强调,全国统一大市场在集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工和促进竞争方面的作用日益突出,为降低市场交易成本、扩大国内市场、强化国内经济循环提供了有力支撑。
报告同时指出当前存在的突出问题。例如,部分违规行为由公开转向隐蔽,或出现隐形变异形式。当前各类政策界限基本清晰,制度体系逐步完善,明面上的地方保护、市场分割、违规招商引资和违规招标投标等现象明显减少,但一些地方仍存在不顾全局、落实政策时变通或打折的行为。
对于下一步工作安排,报告提出要纵深推进制度建设、市场设施高标准联通、重点领域市场统一以及清除顽瘴痼疾。
报告称,将加快制定并出台全国统一大市场建设条例,配合修订政府采购法等法规,完善相关法治保障。同时,实施妨碍全国统一大市场建设事项清单和地方政府补贴负面清单,研究制定地方政府招商引资鼓励与禁止事项清单,强化正向引导和刚性约束。
报告还提到,将持续推进重点产业提质升级,综合运用产能调控、标准引领、价格执法和质量监管等手段,深入整治“内卷式”竞争。依法查处平台经济领域的不正当价格行为及滥用规则、算法、技术等新型垄断行为,加强平台经济经营者集中反垄断审查。(记者 谢雁冰 张素)