标段

资质等级要求

1

同时具备：

1、持有有效的营业执照；

2、有效的基础电信业务经营许可证（投标人为总公司授权的分公司参与投标的，需提供总公司有效的基础电信业务经营许可证）。

标段

业绩要求

1

近3年独立承担过1个国内单项合同金额不少于300万元的通信传输服务项目。

标段

信誉要求

1

1、投标人没有处于被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的状态；

2、投标人没有处于财产被接管的情形，没有进入清算程序，没有被宣告破产，没有其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被省级及以上行业主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省建设市场投标资格或禁止进入湖北省建设市场处罚且处于有效期内；

4、投标人没有被列入湖北省公路水路工程建设市场黑名单且处于有效期内。

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（3）在近三年内投标人或其法定代表人（或其单位负责人）、拟委任的项目负责人被人民法院判决为行贿罪的；

（4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

标段

人员

数量

主要人员要求

1

项目负责人

1

具有高级职称（通信相关专业），或具有通信专业技术人员职业资格高级证书。

通信工程师

2

具有中级职称（通信相关专业），或具有通信专业技术人员职业资格中级证书。

序号

评审内容

评审因素

重大偏差认定标准

1

形式评审内容

投标文件

在评标过程中，投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称（投标人为总公司授权的分公司投标的，资质证书投标人名称为总公司名称的不属于重大偏差）、信誉情况承诺函投标人名称、主要人员承诺函投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人或单位负责人（投标人为总公司授权的分公司投标的）的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

4

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：投标函（不含投标函附录）、法定代表人身份证明、投标报价清单、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、主要人员简历表、技术建议书、主要人员承诺函。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差；③投标文件格式与招标公告附录要求不一致的，以招标公告附录要求为准。

5

技术暗标

投标文件的“技术建议书”中存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）技术建议书中出现了页眉；

（2）技术建议书中页脚出现了除页码以外的其他内容；

（3）技术建议书中出现了投标人的名称；

（4）技术建议书中出现了其它可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称等。

6

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

7

报价唯一

一份投标文件有两个及以上的报价（指投标函中的大写报价），或投标函中的投标总报价与投标文件格式中投标报价表中的投标总报价不一致。

8

招标文件的获取

未从“电子交易平台”下载

9

资格评审内容

营业执照

未提供营业执照或提供的营业执照无效

10

资质要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备：

（1）持有有效的营业执照；

（2）有效的基础电信业务经营许可证（投标人为总公司授权的分公司参与投标的，需提供总公司有效的基础电信业务经营许可证）。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在表后附相应证明材料。

3、证明材料应附：营业执照、资质证书的扫描件（各项证书应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。

4、本项目允许电信业务企业分支机构参与投标，分支机构投标须持有其总公司出具的授权文件。同一单位仅能授权一家所属分支机构进行投标，总公司与其授权的分支机构不得同时参与投标，否则投标均无效。

5、对于法人发生重组或变更且变更内容影响本次投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书变更记录扫描件。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

11

业绩要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、近3年独立承担过1个国内单项合同金额不少于300万元的通信传输服务项目。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在表后附相应证明材料。

3、业绩证明材料须提供合同协议书(或委托书)扫描件。上述材料应体现资格审查条件要求的技术指标和投标人完成的具体任务，否则该业绩将不予认可。

4、“近3年”是指2023年1月1日至投标截止日期前一日，以合同协议书(或委托书)上载明的签订时间为准。

5、业绩认定标准：投标人为总公司参与投标的，其下属分公司的业绩予以认可；投标人为总公司授权的分公司参与投标的，其总公司及其他分公司的业绩不予认可，仅认可该分公司自身的业绩。

6、如近年来，申请人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

12

信誉要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有处于被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的状态；

2、投标人没有处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被省级及以上行业主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省建设市场投标资格或禁止进入湖北省建设市场处罚且处于有效期内；

4、投标人没有被列入湖北省公路水路工程建设市场黑名单且处于有效期内。

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人（或其单位负责人）、拟委任的项目负责人在近三年内（2023年1月1日至投标截止日期前一日，以有效的法律文书生效的时间为准，同一案件有多份法律文书的以时间在后的为准）被人民法院判决为行贿罪的；

（4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

5、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

注：投标人按要求提供了《信誉情况承诺函》的，视为满足信誉最低要求。

13

主要人员资格要求

一、项目负责人不满足以下任一最低要求，属于重大偏差：

1、数量，1人；
2、具有高级职称(通信相关专业)，或具有通信专业技术人员职业资格高级证书。

二、通信工程师不满足以下以下任一最低要求，属于重大偏差：

1、数量，2人。

2、具有中级职称(通信相关专业)，或具有通信专业技术人员职业资格中级证书。

三、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“主要人员简历表”，并在表后附相应证明材料。

2、主要人员证书证明材料要求：职称证以及资格审查条件所要求的其他相关证书的扫描件。

3、投标人必须提供上述主要人员2026年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。投标人为总公司参与投标的，其主要人员所属社保机构为总公司或其下属分公司均予以认可；投标人为总公司授权的分公司参与投标的，其主要人员所属社保机构为总公司或自身分公司的予以认可，所属社保机构为总公司下属其他分公司的不予认可。

4、投标人应按投标文件格式要求提供“主要人员承诺函”，投标人按上述要求提供了主要人员承诺函的，视为满足相应要求。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

14

投标人身份

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（10）未经总公司授权参与本标段投标的（分支机构参与投标的）；

（11）同一单位总公司与其授权的分公司同时参与本标段投标的；

（12）同一单位授权多家分公司同时参与本标段投标的。

15

响应性评审内容

投标报价

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人的投标报价超过了本标段（包）最高投标限价。

（2）投标人的分项报价超过了相应的分项限价（如有）。

（3）投标报价低于最高投标限价的65％且未按评标委员会要求说明并证明的。

16

投标人不得存在的其他情形

在本次招标活动中，投标人存在以下任一情形：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的文件创建标识码一致的；

（4）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的文件制作机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。